Специфика регистрации мощностей и ведения государственного реестра: советы специалистов

Учитывая тот факт, что в последнее время у субъектов хозяйствования возникает много вопросов относительно особенностей и сроков осуществления государственной регистрации мощностей операторов рынка пищевых продуктов, мы – юристы «Западной консалтинговой группы» – предлагаем вам взять на вооружение практические рекомендации, которые позволят провести данную процедуру в правовом поле, таким образом предотвращая финансовые потери из-за начисления штрафных санкций.

Государственная регистрация мощностей: что это?

Прежде чем приступить к рассмотрению самого механизма государственной регистрации мощностей, не помешает разобраться в основных понятиях, которые ее регулируют. Итак, производитель пищевой продукции – это субъект хозяйствования, с целью (или без цели) получения прибыли осуществляет деятельность, и в подчинении которого находятся мощности, с помощью которых происходит первичное производство, производство, реализация и / или оборот пищевых продуктов и / или других объектов санитарных мер, и который отвечает за безопасность и отдельные показатели качества продуктов. Что касается понятия мощностей, то под ним стоит понимать отдельные сооружения или целый комплекс зданий, помещений, оборудования и других средств, в том числе и транспортных, а также территории, применяемые в процессе производства и / или оборота объектов санитарных средств.

Таким образом, любой оператор рынка, деятельность которого связана с производством или оборотом пищевых продуктов, согласно ст. 25 ЗУ «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов» обязан провести государственную регистрацию всех мощностей, которые принимают непосредственное участие в этих процессах. Данная процедура предусматривает внесение компетентным органом в госреестр соответствующей информации и присвоение им личного регистрационного номера. Осуществляется она бесплатно.

Государственная регистрация: какие мощности ей подлежат и категории предприятий, которые обязаны их регистрировать

Все предприятия, являющиеся операторами рынка и осуществляющие деятельность, основанную на производстве или обороте пищевых продуктов, должны осуществлять государственную регистрацию мощностей (как тех, что находятся в их собственности, так и арендованных). В перечень субъектов хозяйствования, которые обязаны регистрировать мощности, относятся следующие категории:

• фермерские хозяйства. Сюда относятся молочные фермы, свинокомплексы, овцефермы, пасеки, птицехозяйства и тому подобное;
• предприятия, входящие в сферу общественного питания. В этом случае речь идет о кафе, ресторанах, столовых, бистро и любых других учреждениях приготовления быстрой еды;
• объекты розничной торговли пищевыми продуктами;
• сельхозпредприятия, которые занимаются выращиванием зерновых, зернобобовых или технических культур.

При этом стоит отметить, что внесению в реестр подлежит каждая отдельно взятая мощность того или иного оператора рынка. В частности говорится о:

• сооружениях и помещениях розничной торговли пищевыми продуктами;
• оборудовании, необходимом для производства пищевых продуктов неживотного происхождения;
• применяемом оборудовании в процессе изготовления пищевой продукции, компонентами которой являются продукты животного происхождения;
• технике и агрегатах, необходимых для первичного производства (доения, сбора урожая, рыболовства, охоты и т.п.);
• средствах транспортировки.

Для наглядности предлагаем рассмотреть, какие же мощности должно обязательно подвергнуть государственной регистрации среднее сельскохозяйственное предприятие. Следовательно, оно должно осуществить внесение в реестр:

• всех земельных участков, находящихся в его пользовании, независимо от места их расположения;
• элеватора, мощностей, которые по характеру деятельности относятся к обработке и хранению продукции;
• комбайнов и тракторов, то есть тех транспортных средств, которые непосредственно участвуют в процессе производства.

Однако обратите внимание на тот факт, что склад для пестицидов, офисное помещение и гараж этого же сельхозпредприятия не подпадает под государственную регистрацию. Ведь все это помещения, которые никакого отношения не имеют к первичному производству.

Государственная регистрация мощностей: порядок и сроки ее осуществления

Порядок государственной регистрации мощностей регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

• ст. 25 ЗУ «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов»;
• Порядком проведения государственной регистрации мощностей, ведения государственного реестра мощностей операторов рынка и предоставления информации из него заинтересованным субъектам, утвержденный приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины.

В соответствии с ними оператор рынка для внесения в реестр мощностей, подлежащих государственной регистрации, должен подать в компетентный орган – структурное подразделения Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей – соответствующее заявление. Предоставление любых других документов Законом не предусмотрено.

Важно знать:

• заявление о государственной регистрации мощности направляется (в электронном или в бумажном виде) в территориальный орган Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей не позднее, чем за 10 календарных дней до начала ее эксплуатации. После получения этого документа у территориального органа есть 15 дней на проведение государственной регистрации мощностей, то есть присвоения им личного регистрационного номера;
• если процедура внесения в реестр не состоялась в течение вышеуказанного периода времени компетентный орган должен предоставить заявителю письменные объяснения причин отказа в регистрации или указать основания, которые обусловили продолжение этого срока еще на 15 суток;
• если через 15 дней после подачи заявления в вышеуказанный территориальный орган им не было принято решение об отказе в государственной регистрации мощностей, оператор рынка имеет право приступить к их эксплуатации по принципу молчаливого согласия;
• в случае возникновения каких-либо изменений в информации об операторе рынка или о его мощности, предприятие должно сообщить о них компетентным органам в десятидневный срок с момента их наступления. Получив такое сообщение, не позднее, чем через 5 рабочих дней, вышеуказанный территориальный орган должен внести соответствующие изменения в сведения реестра.

Подача заявления о государственной регистрации мощностей осуществляется по месту их нахождения.

Государственная регистрация мощностей: ответственность за нарушение требований законодательства 

Обращаем внимание операторов рынка на тот момент, что согласно ст. 37 ЗУ «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов» изготовление и оборот продуктов питания на незарегистрированных мощностях строго воспрещается. Мало того, в соответствии со ст. 65 ЗУ «О государственном контроле за соблюдением законодательства о пищевых продуктах, побочных продуктах животного происхождения, здоровья и благополучия животных» за производство или оборот пищевых продуктов с применением мощностей, не подверженных государственной регистрации, но обязательность внесения в реестр которых установлена ​​действующим законодательством, предусмотрена административная ответственность. В частности за нарушение требований законодательства:

• на юридических лиц налагается штраф в размере от 23 до 30 минимальных заработных плат;
• в отношении физических лиц-предпринимателей размер штрафных санкций составляет 8-15 МЗП.

Штраф должен быть уплачен в течение 15 дней с момента вступления в законную силу постановления о его наложении. В случае его неуплаты в установленный срок, он взимается в принудительном порядке. Кроме своевременного погашения штрафных санкций, оператору рынка также предстоит устранить допущенное правонарушение и компенсировать нанесенный ущерб.

Стоит также отметить, что в случае нарушения требований регистрации мощностей оператором рынка впервые, должностным лицом Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей – государственным инспектором – выдается предписание, которое предусматривает быстрое их устранение, без составления админпротокола.

Государственная регистрация мощностей: образец заполнения заявления

Заявление о государственной регистрации мощностей должно содержать следующую информацию:

• наименование и идентификационный код;
• местонахождение;
• регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика оператора рынка или серию и номер его паспорта (для физических лиц, отказавшихся от такого из-за своих религиозных убеждений и имеют об этом соответствующую отметку в паспорте);
• место его жительства;
• название мощности и ее адрес;
• характер деятельности предприятия и перечень пищевых продуктов, производство и оборот которых оно предполагает осуществлять;
• вид оператора рынка согласно общепринятой классификации субъектов хозяйствования, определенной Хозяйственным кодексом Украины. Согласно ей различают субъекты микро-, малого, среднего и крупного предпринимательства.

Все еще остались вопросы, связанные с механизмом регистрации мощностей? Квалифицированные юристы «Западной консалтинговой группы» – холдинга профессиональных услуг – придут вам на помощь. Имея за плечами огромный багаж знаний и многолетний практический опыт, мы:

• проведем государственную регистрацию мощностей согласно всем требованиям действующего законодательства;
• проинформируем, какие именно мощности подлежат внесению в государственный реестр, а которые в этом не нуждаются;
• напомним, где и в какие сроки они регистрируются;
• разъясним, как правильно и своевременно уведомить соответствующий территориальный орган об изменениях в информации об операторе рынка и его мощности;
• проконсультируем относительно особенностей передачи в компетентный орган сообщения, которое касается прекращения эксплуатации оператором рынка тех или иных мощностей.

Позаботьтесь о своем бизнесе уже сегодня: обратитесь за консультацией к грамотным специалистам – настоящим знатокам своего дела.

()