Лицензирование – это процесс, который характеризуется четким подходом к определению полномочий и пределов влияния организаций, компаний и учреждений. Фактически лицензии выдаются не на все виды хозяйственной деятельности, а лишь на достаточно небольшой их перечень. Ни один вид хозяйствования (будь то производство товаров, оказание услуг или выполнение определенных работ), который не включен в такой список, не является подлежащим обязательному лицензированию. Здесь будут рассмотрены эти отрасли, приведен их исчерпывающий список и обозначены, какие именно требования выставляет Закон Украины к работе в указанных сферах хозяйственной деятельности в соответствии с видами лицензий.
Лицензирование представляет собой, судя по названию, процесс прохождения процедуры получения лицензии на виды хозяйственной деятельности, подлежащие постоянному контролю со стороны государства или специальных органов. Задачей этого процесса является доскональная проверка субъекта предпринимательской деятельности или другой организации на предмет того, является ли она достаточно квалифицированным, ответственным и знающим для предоставления определенных услуг или изготовления определенных товаров. Такие услуги или товары по умолчанию имеют повышенный риск негативного воздействия на окружающую среду и здоровье граждан.
Недостаточный уровень квалификации субъекта, имеющего дело с поставками таких товаров, услуг или выполнением работ повышенного риска может привести к необратимым последствиям, убыткам и – в некоторых случаях – даже к жертвам. Вот почему так важно осуществлять проверку и выдавать лицензию на следующие виды хозяйственной деятельности.
Перечень отраслей, подлежащих обязательному лицензированию, таков:
Итак, выше приведен исключительный список того, какие виды деятельности подлежат лицензированию. Ни одна другая деятельность в соответствии с законодательством Украины не является прецедентом для получения любых видов лицензии, пока иное не будет определено Законом. С данного перечня действительно видно, что перечисленные виды хозяйствования являются специфическими и требуют привлечения высококвалифицированных кадров, повышенного контроля деятельности и безопасности работников, потребителей и окружающей среды – а это основная предпосылка лицензирования в принципе.
Лицензия – это документ, который готовится по определенным государством стандартам и является официальным разрешением для лицензиата осуществлять указанные в лицензии виды хозяйственной деятельности. Фактически, с одной стороны, как уже отмечалось, лицензия является разрешением, свидетельством того, что лицензиат получил исключительное право. С другой стороны, лицензирование подразумевает также обязательства того, что лицензиат при выполнении указанных в лицензии работ или оказании услуг, изготовлении товаров обязуется соблюдать исключительные требования. Они содержатся в законодательстве Украины под термином «лицензионные условия».
Лицензионные условия – это перечень требований, которым должен отвечать лицензиат для получения лицензии, а также исключительный список всей необходимой документации. Фактически от корректного и своевременного выполнения лицензионных условий зависит успех получения лицензии или отказа.
Чтобы получить официальное разрешение на осуществление хозяйственной деятельности, подлежащей обязательному лицензированию, необходимо подать пакет документов в соответствующий орган лицензирования. Различные типы предприятий должны обращаться в различные учреждения, ведь единого разрешительного бюро в нашем государстве пока нет. Здесь стоит отметить, что получить необходимые виды лицензий можно в территориальных органах исполнительной власти по месту регистрации субъекта хозяйствования или в центральных органах исполнительной власти. В первом случае разрешение на осуществление лицензионной деятельности будет возможным на территории соответствующего региона или области, в последнем – на всей территории Украины.
Первым шагом к получению всех видов лицензий является подача заявления, в котором обязательно должна быть указана следующая информация:
Кроме того, к заявлению прилагаются данные по уровню технического и организационного обеспечения для осуществления деятельности, квалификационного уровня соответствующих специалистов и т. п. Наконец в перечень прилагается опись документов и копий.
После получения утвердительного решения от органов исполнительной власти в течение 10 рабочих дней нужно в обязательном порядке внести плату за получение лицензии – только после этого можно будет использовать ее официально в соответствии с определенными условий лицензирования.
Далее будут рассмотрены виды лицензии, которые чаще всего приобретают в Украине для осуществления экономической деятельности.
Согласно законодательству большинству стран мира осуществлять медицинскую практику при отсутствии официального разрешения – лицензии на медицинскую практику – запрещено. Такое разрешение означает, что лицензиар прошел тщательную проверку в различных аспектах и гарантирует:
Получение лицензии на медицинскую практику возможно как для физических, так и для юридических лиц. В то же время непосредственно руководитель учреждения, подаваемого на лицензию, или физическое лицо-предприниматель не должен быть врачом или иметь медицинское образование, но в штатном расписании должен быть медицинский персонал и главный врач. Особенностью получения лицензии на медицинскую практику является то, что такое разрешение выдается непосредственно МОЗ Украины, ни один местный орган не имеет права оформлять такой документ. Лицензия МОЗ публикуется в списке принятых решений в официальных источниках.
В области промышленных и пассажирских перевозок лицензированию подлежат нижеприведенные виды деятельности:
Лицензии такого вида выдаются бессрочно, то есть их не нужно обновлять или продолжать. Впрочем, чтобы получить такое разрешение, нужно иметь соответствующую техническую базу (автотранспорт, состояние которого подтверждено прохождением технического осмотра при необходимости), свидетельства о регистрации ТС. К перевозке опасных отходов и грузов допускаются только организации или лица, имеющие необходимую квалификацию, которая позволяет правильно действовать в случае возникновения повышенной опасности.
В рамках контроля за импортом и экспортом товаров и с целью защиты внутреннего рынка, а также отечественных производителей и потребителей исполнительная власть Украины регулирует внешнеэкономическую деятельность путем выдачи лицензий и квот. В бытовом смысле лицензия на осуществление внешнеэкономической деятельности является официальным государственным разрешением на ввоз или вывоз определенного количества товаров за определенное время. Такое регулирование позволяет контролировать перенасыщение или опустошение рынка – а, следовательно, нивелировать резкие колебания конъюнктуры и финансовые потери населения и/или производителей.
Выдача лицензий на импорт и экспорт продукции реализуется Министерством экономики Украины и в рамках Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности». Если говорить о получении такого разрешения через местные органы исполнительной власти на местах, то это возможно только при соблюдении условия:
Виды лицензий на внешнеэкономическую деятельность отличаются по характеру ее осуществления. Так, можно выделить следующие из них:
Нарушение условий лицензии на ВЭД является основанием для существенных штрафов (10 процентов стоимости проведенной операции), ограничений деятельности и в некоторых случаях для уголовной ответственности.
Очень распространенной сегодня является лицензия на строительство. Рынок недвижимости в Украине переживает самый стремительный рост со времен обретения независимости. Однако лицензионные условия строительной деятельности часто являются достаточно жесткими и предусматривают высокий уровень ответственности ФЛП или юридического лица, мощное техническое обеспечение и соответствие документации требованиям по осуществлению определенных видов строительных и монтажных работ.
Другими отраслями, которые активно развиваются, несмотря на требования по лицензированию, являются телекоммуникационные системы, продажа алкогольных и табачных изделий, образовательные учреждения, телевизионные компании и др.
()|
Подписаться на новости
Подписаться на еженедельная дайджест новостей и быть в курсе событий Підписатися |